掃一掃添加微信黨史學(xué)習(xí)專欄
大力弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）
習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話中指出：“堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。堅持從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功。”黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》最鮮明的特點是實事求是，尊重歷史。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，堅持實事求是，大力弘揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高調(diào)查研究能力，使調(diào)查研究的過程成為加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為干好本職工作、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展的過程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗。
重視調(diào)查研究是黨的重要傳家寶
在我們黨百年輝煌歷史中，馬克思主義中國化重大成果的取得，新民主主義革命道路、社會主義革命道路、社會主義建設(shè)道路、中國特色社會主義道路的開辟和不斷拓展，都是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。
中國共產(chǎn)黨成立后，重要的任務(wù)是學(xué)習(xí)運用科學(xué)理論來觀察和分析中國面臨的實際問題。在大革命時期和土地革命時期，毛澤東同志用大量時間深入到工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進(jìn)行調(diào)查，《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《尋烏調(diào)查》《反對本本主義》等都是建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上的光輝著作。1941年，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究作為黨的一項重要工作制度被確立起來。
在如火如荼的革命年代，調(diào)查研究對于總結(jié)工作、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差起到了十分重要的作用。1948年1月4日，習(xí)仲勛同志就調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的綏屬各縣土地改革中出現(xiàn)的問題，專門致信中共中央西北局和中共中央，就區(qū)別老區(qū)和新區(qū)情況提出意見。毛澤東同志回復(fù)：“我完全同意仲勛同志所提各項意見，望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進(jìn)行，少犯錯誤。”隨后，習(xí)仲勛同志還就“分三類地區(qū)進(jìn)行土地改革問題”，提出老解放區(qū)、半老解放區(qū)、新解放區(qū)在實行土改的內(nèi)容、步驟上應(yīng)有所不同等建議。這些在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的方針、政策，有力推動了各解放區(qū)的土地改革?；仡櫸覀凕h的歷史，調(diào)查研究對新民主主義革命的勝利、社會主義革命和建設(shè)道路的探索、改革開放新的偉大革命的開啟，都起到了至關(guān)重要的作用。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。黨中央出臺八項規(guī)定，把改進(jìn)調(diào)查研究擺在第一位。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中深刻闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、途徑、方法，并身體力行、親力親為，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。從提出重大戰(zhàn)略、作出重大決策，到破解現(xiàn)實問題、推進(jìn)具體工作；從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；從推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，習(xí)近平總書記調(diào)查研究的足跡遍布祖國的山山水水。習(xí)近平總書記重視調(diào)查研究一以貫之，在浙江工作時，到溫州、臺州等地反復(fù)調(diào)研，提出再造浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢的一系列舉措；到杭州、寧波調(diào)研，抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，著力探討如何加快構(gòu)建具有較強(qiáng)輻射力和凝聚力的大城市；到湖州、嘉興、紹興調(diào)研，提出以上海為中心，加快融入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在此基礎(chǔ)上形成了“八八戰(zhàn)略”。這個高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略從2003年貫徹至今，取得了卓著成效。
學(xué)習(xí)黨的歷史可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往會導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際，甚至造成決策失誤，使黨和人民事業(yè)蒙受損失。
重視調(diào)查研究的理論邏輯和實踐邏輯
重視調(diào)查研究是踐行黨的性質(zhì)宗旨的有效途徑。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”中國共產(chǎn)黨之所以能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民書寫中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，就在于始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這種政治特質(zhì)要求黨的全部決策和工作必須以人民為中心，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。調(diào)查研究正是深切了解群眾需求愿望、創(chuàng)造精神、實踐經(jīng)驗，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益的有效途徑。
重視調(diào)查研究是堅持馬克思主義認(rèn)識論的重要體現(xiàn)。實踐的觀點是馬克思主義認(rèn)識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”深入基層、深入實際，面對面向干部群眾了解情況、商量問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部實際感受和思想認(rèn)識所起的作用是聽匯報、看材料所無法比擬的。只有經(jīng)常地、深入細(xì)致地調(diào)查研究，堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，才能掌握真實情況、把握客觀規(guī)律，使自己的認(rèn)識符合實際情況，使工作的思路、點子、舉措符合基層和群眾意愿，使發(fā)展中面臨的各種難題得到有效解決。
重視調(diào)查研究是堅持實事求是的必然要求。實事求是是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范”“只有實事求是，才能完成確定的任務(wù)”。堅持實事求是，一個基本途徑就是堅持從實踐中來、到實踐中去，通過調(diào)查研究，了解事實、掌握真相、得出正確結(jié)論，真正把實際情況摸深摸透，做到胸中有數(shù)、有的放矢；把目標(biāo)任務(wù)搞清搞準(zhǔn)，弄明白具體干什么、干到什么程度；把政策措施落實落細(xì)，搞清楚怎么干、怎么干好。
重視調(diào)查研究是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)。調(diào)查研究是人們認(rèn)識社會、改造社會的一種科學(xué)方法。我國古代就有這種方法，調(diào)查的主題和形式多種多樣，如行政類調(diào)查、人口類調(diào)查、土地類調(diào)查等。古代官吏考核制度，是升降賞罰、激勵問責(zé)、改善吏治的一項重要措施，可以說是一種廣義上的調(diào)查研究。西周的采風(fēng)，便是觀風(fēng)俗、察政事?！豆茏?middot;問》，開篇講的就是進(jìn)行調(diào)查要遵守一些根本原則，之后提出諸多要進(jìn)行調(diào)查的問題。中國共產(chǎn)黨人運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中了解民風(fēng)民情民意的做法，形成一系列調(diào)查研究制度，有力推動黨的路線方針政策和決策部署正確制定與貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。
運用好調(diào)查研究這個重要思想方法和工作方法
心懷“國之大者”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，大力弘揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)尤為必要和重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須心懷“國之大者”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，在深入調(diào)查研究、扎實做好工作中全面領(lǐng)會和把握統(tǒng)籌“兩個大局”的重大戰(zhàn)略判斷，準(zhǔn)確認(rèn)識新時代中國發(fā)展的歷史方位和時代坐標(biāo)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把黨中央決策部署貫徹落實好，把本職工作做實做好。
恪守為民情懷。習(xí)近平總書記曾引用“天視自我民視，天聽自我民聽”的古語闡述以人為本的執(zhí)政理念。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正帶著知民情、解民憂、紓民怨、暖民心的真情調(diào)查研究，“身入”基層更“心到”基層，真心拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通民情，才能了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈搏、回應(yīng)群眾所急所盼；才能在真心實意向人民請教中拓展工作視野、豐富實踐經(jīng)驗、提高理論聯(lián)系實際的水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中進(jìn)行自我反省、自我教育，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、增強(qiáng)工作能力、不斷完善自己。
經(jīng)常體察實際。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚(yáng)和批評都要聽，真正把情況摸實摸透。”調(diào)查研究的目的是為了發(fā)現(xiàn)和解決問題，必須力戒形式主義，做到持之以恒、久久為功，防止走馬觀花、蜻蜓點水，防止一得自矜、以偏概全。要結(jié)合本地本部門本單位本崗位實際，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署需要解決的問題，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、擴(kuò)大高水平開放等重大工作，緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活，深入車間碼頭、田間地頭、市場社區(qū)，尤其是多到困難多、群眾意見多、矛盾風(fēng)險多的地方去，掌握第一手材料、聽取基層一線聲音，解剖麻雀、研究問題、尋策問道，努力把真實情況掌握得更多一些、把工作中存在的差距和不足找得更準(zhǔn)一些，為補(bǔ)齊短板、解決問題、提高工作質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。
善于研機(jī)析理。毛澤東同志說過：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”這表明，調(diào)查研究是為了更好地制定、實施、優(yōu)化政策，更好地把工作做細(xì)、做深、做得有效果。要把調(diào)查研究得來的大量和零碎的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，確保信息真實、準(zhǔn)確、有用。深入研究問題，通過交換、比較、反復(fù)，由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，把事情的真相和全貌了解清楚，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的思路和辦法。尤其是對各種可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)了如指掌、對癥下藥、綜合施策，力爭把風(fēng)險化解在源頭、遏制在萌芽。通過深入的調(diào)查研究，真正對所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任胸中有數(shù)、心中有方，措施對路、方法有效，促進(jìn)各項工作守正創(chuàng)新、取得突破。
重視成果運用。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不僅要看調(diào)研報告寫得怎么樣，還要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用。必須增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，確保決策對頭、措施對路。對通過調(diào)研實踐證明行之有效的新經(jīng)驗新創(chuàng)造，及時總結(jié)提煉，加以宣傳推廣；對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施，在政策制度層面明確下來；對尚未研究透徹的調(diào)研成果，更深入地集思廣益，完善后再付諸實施。調(diào)查研究的一項重要功能，是對已形成舉措、落實落地的政策跟蹤了解、綜合評估，視情況修訂調(diào)整、優(yōu)化提升，以此不斷提高決策的科學(xué)性，不斷提高抓落實的質(zhì)量。
《 人民日報 》（ 2021年11月17日 09 版）
