來源：澎湃新聞 作者：何建華

　　習(xí)近平總書記指出：“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。”我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。發(fā)展是硬道理，這一全民共識(shí)伴隨著改革開放進(jìn)程深入人心。進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為舉國(guó)上下的全民共識(shí)與行動(dòng)指南，切實(shí)貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇

　　發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，是時(shí)代進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這一時(shí)代主題，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是依據(jù)時(shí)代特征與歷史方位作出的戰(zhàn)略選擇，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局提供了基本遵循和科學(xué)指南。

新發(fā)展面臨“三期疊加”狀況。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治格局與世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的不確定性局面，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說是變幻莫測(cè)、瞬息萬變。改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展奇跡。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新。此外，以犧牲環(huán)境、過度消耗資源、低成本勞動(dòng)力為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，這種傳統(tǒng)模式難以為繼，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新發(fā)展面臨社會(huì)主要矛盾的變化。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，發(fā)展不平衡不充分不容忽視，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)、民生保障存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。這些短板和不足，既有長(zhǎng)期想解決但還沒有解決好的問題，也有工作中重視不夠而沒有解決的問題;既有許多中長(zhǎng)期的困難和問題，也有不少迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題。

新發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜多變。

　　發(fā)展起來以后，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中顯露。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn);有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。

新發(fā)展面臨“發(fā)展起來以后的問題”。

　　應(yīng)該肯定，社會(huì)各階層、人民群眾普遍從發(fā)展中獲益很多，不容忽視的是“發(fā)展起來以后的問題”日益凸顯，其中發(fā)展成果的分配問題也越來越受到重視。鄧小平同志曾經(jīng)說：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。”他還指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子”。1992年視察南方時(shí)他指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”毋庸諱言，兩極分化的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，共同富裕成為本來就是發(fā)展的主體和動(dòng)力的人民群眾的期盼，應(yīng)當(dāng)通過高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)他們對(duì)發(fā)展成果的獲得感、幸福感和安全感。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

　　習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展站高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮，在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中就明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”;在黨的十九屆五中全會(huì)上，總書記又進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)整體謀劃布局、全面推動(dòng)促進(jìn)。

新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會(huì)確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，在整個(gè)新發(fā)展階段具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，富有理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指揮棒、紅綠燈、坐標(biāo)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想引領(lǐng)與重要遵循。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題，成為能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)程正在發(fā)生深刻變革，由被動(dòng)開放向主動(dòng)開放、由參與型開放向引領(lǐng)型開放、由向發(fā)達(dá)國(guó)家開放向發(fā)展中國(guó)家開放、由東南沿海開放向內(nèi)陸沿邊開放，構(gòu)建起全面開放新格局，正朝著規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推動(dòng)演進(jìn)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)是更高層次、更寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，是確保自主可控、安全有利、“做好自己”的實(shí)現(xiàn)路徑。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打通堵點(diǎn)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力不斷釋放，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縱觀近現(xiàn)代歷史，一次次顛覆性科技革新帶來社會(huì)生產(chǎn)力大解放和生活水平大躍升，從根本上改變了人類歷史發(fā)展軌跡。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來;不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重在創(chuàng)新，也難在創(chuàng)新，就是要始終堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷激發(fā)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，重點(diǎn)破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，努力占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化、高級(jí)化“頭部”位置。

謀人民福祉夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以人民為中心、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。面向中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，無論是解決發(fā)展不平衡不充分問題，還是促進(jìn)人與自然生態(tài)和諧，抑或是構(gòu)建新發(fā)展格局更好解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，都需要通過與人民同心同行、激發(fā)人民偉力來完成。如何凝聚起人民的力量，關(guān)鍵在于促共享，就是要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，避免兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)根基與群眾基礎(chǔ)。

集中力量穩(wěn)中求進(jìn)做好自己的事情

　　中國(guó)共產(chǎn)黨人既是充滿激情的理想主義者，也是腳踏實(shí)地的實(shí)事求是者。應(yīng)當(dāng)看到，盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展與安全環(huán)境發(fā)生一些超預(yù)期變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。面對(duì)世界變局與世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，切實(shí)做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，關(guān)鍵在于堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，集中力量“把我們自己的事情做好”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。有鑒于此，提出幾點(diǎn)思考建議——

一是以家國(guó)情懷樹堅(jiān)定信心。

　　預(yù)期源于現(xiàn)實(shí)又與現(xiàn)實(shí)相互影響，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)，如果預(yù)期越悲觀，就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)和投資也越謹(jǐn)慎，一旦全社會(huì)形成這種氛圍，這個(gè)預(yù)期是很難逆轉(zhuǎn)的。所以說預(yù)期轉(zhuǎn)弱，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的主觀想法的改變，而是一個(gè)嚴(yán)峻的客觀環(huán)境的變化。一旦到了惡性循環(huán)階段，就會(huì)對(duì)需求形成強(qiáng)烈的負(fù)反饋，所以要求我們要做好預(yù)期管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。尤其是億萬市場(chǎng)主體與企業(yè)家面對(duì)難題風(fēng)險(xiǎn)，氣可鼓而不可泄，應(yīng)當(dāng)不斷提振對(duì)國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的信念信心，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以底線思維化潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)樹立底線思維，具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鼓舞堅(jiān)韌毅力。應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、所面臨的問題、未來的發(fā)展挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)，及時(shí)梳理并化解存量風(fēng)險(xiǎn)。特別是要看清楚為資本設(shè)置的“紅綠燈”，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。在華爾街里流傳這樣的話，貪婪是好東西，認(rèn)為只有貪婪的人欲才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但任憑資本瘋狂野蠻生長(zhǎng)，在人類社會(huì)尤其社會(huì)主義國(guó)家是行不通的。需要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，這就提示我們，資本是錢而不是什么壞東西，但資本包裹的是人心人欲，不能讓資本放縱人性的貪婪，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資本的監(jiān)管，給資本設(shè)置“紅綠燈”。“紅燈”面前不能闖，“綠燈”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。

三是以轉(zhuǎn)型升級(jí)謀增量空間。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展為追求，謀劃并拓展新的增量發(fā)展空間?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)，是如何發(fā)現(xiàn)開拓增量、激活做大存量。“穩(wěn)”與“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求穩(wěn)，協(xié)調(diào)平衡、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家與區(qū)域未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，不斷發(fā)現(xiàn)并開拓新的增量空間，這就要用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，用高品質(zhì)的產(chǎn)品培育新消費(fèi)、創(chuàng)造新需求、拓展新空間。比如最近國(guó)家批復(fù)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，明確到2025年，江蘇沿海地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭(zhēng)達(dá)20%左右，這就是新的增量空間。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程與中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在歷經(jīng)百年風(fēng)雨如磐、接受各類艱巨考驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲、萬眾一心，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，將高質(zhì)量發(fā)展貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們一定能經(jīng)受各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪，不斷增強(qiáng)自我的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　(作者系上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)。此文系2022年8月9日在“穩(wěn)中求進(jìn)@高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)于江西贛州啟動(dòng)儀式上的演講整理而成?；顒?dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，江西省委網(wǎng)信辦、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、江蘇省委網(wǎng)信辦、湖北省委網(wǎng)信辦和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)共同承辦。)