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第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展我省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)

，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)交易依法、有序地進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本

規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家作為所有者依法取得或通過(guò)出資及其收

益取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第三條 本規(guī)定所稱國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，是指有償出讓或者受讓國(guó)有資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)

的行為。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán)，也可以是

其部分產(chǎn)權(quán)。可以是有形資產(chǎn)，也可以是無(wú)形資產(chǎn)。

整體產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同

）的全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；部分產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位一定比例的國(guó)

有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

（１）優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn)，鞏固和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)；

（２）自愿、平等、等價(jià)有償；

（３）公開(kāi)、公平、公正。

第六條 省國(guó)有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負(fù)責(zé)培育和發(fā)展全省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易

市場(chǎng)，并實(shí)施行政管理、監(jiān)督職能。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易的出讓和受讓

第七條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方。

第八條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)部門，以及

對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位。占有、使用國(guó)

有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位，其本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。

第九條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)指政府授權(quán)的投資公司、控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

及企業(yè)集團(tuán)公司。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、

自然人或者其他組織，可以是國(guó)內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是外國(guó)及香港

、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的法人、自然人或者其他組織。

第十一條 涉及國(guó)家安全、國(guó)防、尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開(kāi)采

企業(yè)，由國(guó)家賦予專賣權(quán)的以及國(guó)家禁止出讓的行業(yè)、企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)不得出讓。

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通，通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及其他關(guān)系國(guó)

計(jì)民生的重要行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權(quán)，但國(guó)家必

須保持控股地位。

第十二條 出讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

（一）出讓省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的，由政府

授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)；屬于中型企

業(yè)的，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳審核

后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（二）出讓地（市）縣屬小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，地（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)有資

產(chǎn)管理局備案，其中有省級(jí)單位投資的，要事先征得省政府授權(quán)部門或投資機(jī)構(gòu)同意，

并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)。出讓地（市）縣屬小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)由地（

市）政府提出意見(jiàn)，經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)綜合等部門審核后，報(bào)省

政府批準(zhǔn)。

（三）出讓地方大型或成批國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，一律由省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政

廳、經(jīng)濟(jì)綜合等有關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人組織?？蓮?

事國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)和非國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）為產(chǎn)權(quán)交易提供合法場(chǎng)所；

（二）接受產(chǎn)權(quán)交易雙方的委托，撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方成交；

（三）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查；

（四）為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供信息咨詢等有關(guān)的中介服務(wù)；

（五）維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。

第十五條 根據(jù)宏觀調(diào)控和行業(yè)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金，最低法定資本不得少

于２００萬(wàn)元；

（二）有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量能勝任工作的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，最

少１０人以上。

（四）有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度，并能進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)行；

（五）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十六條 省國(guó)有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)有資格從事

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核發(fā)資格證書(shū)。

第十七條 地市設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位提出申請(qǐng)，經(jīng)地、市國(guó)有資產(chǎn)管理

部門、體改委審核并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省體改委批準(zhǔn)后，向地、市工商行政管理局

辦理注冊(cè)登記。省直部門設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位直接報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省

體改委批準(zhǔn)后，向省工商行政管理局辦理注冊(cè)登記。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，可以向交易雙方收取一定比例服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)由省物委、省財(cái)政廳核定。

第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以選擇以下交易方式：

（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓

（二）兼并

（三）競(jìng)價(jià)拍賣

協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以事先委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)促其成交；也可讓受雙方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交

易機(jī)構(gòu)審核后辦理正式成交手續(xù)。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)履行以下程序：

（一）由交易雙方分別向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則對(duì)交易的出讓方或者受讓方提供的文件進(jìn)行審查后

，由出讓方或受讓方填寫(xiě)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的有關(guān)登記表，然后，按雙方各自的意愿進(jìn)

行撮合或掛牌公布。

（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)撮合或者買賣雙方對(duì)交易達(dá)成意向協(xié)議

后，必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）的規(guī)定，對(duì)包括土地使

用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作須委托經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)取得資格

的機(jī)構(gòu)承擔(dān)并依法進(jìn)行，不受行政干預(yù)，評(píng)估價(jià)值要經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，并

據(jù)此作為出讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià)。允許成交價(jià)在底價(jià)基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動(dòng)，成交價(jià)低于同

級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)價(jià)的，按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批。

（四）成交價(jià)及其他交易條件確定后，須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下，由交易雙方按

國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)

構(gòu)簽署意見(jiàn)后生效。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，由交易雙方、產(chǎn)權(quán)交易

機(jī)構(gòu)或者政府委派的機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接工作，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《交接清單》，會(huì)簽后交

有關(guān)單位存檔。

產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)一般應(yīng)在合同生效后三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)辦理完畢后，有關(guān)部門應(yīng)給予辦理產(chǎn)權(quán)登記及工商、稅

務(wù)、土地、房產(chǎn)戶籍等變更手續(xù)。

第五章 產(chǎn)權(quán)交易的中止、終止和無(wú)效

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情形之一時(shí)應(yīng)中止：

（一）交易期間第三方對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；

（三）其他依法中止交易的事由。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)終止：

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者人民法院確認(rèn)出讓方無(wú)權(quán)出讓，并發(fā)出終止交易書(shū)面

通知的；

（二）出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之前，出讓方有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)

的；

（三）因不可抗力或意外事故，產(chǎn)權(quán)自然滅失的；

（四）其他依法終止交易的事由。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)無(wú)效：

（一）出讓方、受讓方不具備本規(guī)定的相應(yīng)資格；

（二）出讓方、受讓方惡意串通，采取欺詐、脅迫等手段壓低或抬高底價(jià)成交的；

（三）違反法律、法規(guī)或本規(guī)定的。

第六章 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入的收取和使用

第二十六條 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除清理債務(wù)和企業(yè)職工安置費(fèi)用

以及支付交易費(fèi)用后的凈余額。

第二十七條 產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，以及對(duì)占有、使用國(guó)

有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的，其產(chǎn)權(quán)出讓凈收入由該機(jī)構(gòu)或單位收取，按國(guó)家有關(guān)財(cái)

務(wù)規(guī)定處理。但對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位提出申請(qǐng)的，經(jīng)擁有出資權(quán)的機(jī)構(gòu)同意出讓

產(chǎn)權(quán)的，其出讓產(chǎn)權(quán)后的凈收入由占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位收取，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)

定處理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)部門的，產(chǎn)權(quán)出讓凈收入，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管

理部門收取，納入本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，專項(xiàng)用于支持國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、技術(shù)改造或者補(bǔ)充需要扶持的國(guó)有企業(yè)資本金。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。嚴(yán)禁場(chǎng)外

交易。一切未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易屬非法行為，不具有法律效力，后果嚴(yán)重

的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第三十條 在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易期間，占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位有關(guān)人員玩忽職守

，或私分公物、濫發(fā)獎(jiǎng)金，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門除追還公物和獎(jiǎng)金

外，視情節(jié)輕重分別給予罰款、通報(bào)批評(píng)等處罰。后果嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接

責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方有惡意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)造成

國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依各自職責(zé)分別給

予處罰。后果嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法

律責(zé)任。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有弄虛作假，或玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，造

成國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依各自職責(zé)給予

警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，提請(qǐng)

司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易的政府有關(guān)部門如違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自

批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易，或在審批中以權(quán)謀私造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按干部管理權(quán)限，追究其直

接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十四條 本規(guī)定由福建省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之前設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三十七條 本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。

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